中经记者杜丽娟北京报道
近日，财政部、住房城乡建设部正式启动2026年中央财政继续支持城市更新行动申报工作。根据通知，两部委将通过竞争性选拔，确定部分基础条件好、积极性高、特色突出的城市，在城市层面整合各类资源，探索建立资金、用地、金融等各类要素保障机制，形成工作合力。
据悉，2026年，中央财政支持实施城市更新工作的范围为地级及以上城市，共评选不超过15个城市，中央财政按区域对实施城市更新行动城市给予定额补助。其中，东部地区每个城市补助总额不超过8亿元，中部地区每个城市补助总额不超过10亿元，西部地区每个城市补助总额不超过12亿元。
近年来，城市更新作为推动城市转型发展、补齐民生短板的重要举措，已成为我国城市建设的核心工作之一。鉴于不少城市老旧片区存在基础设施老化、公共服务缺失、治理机制不完善等问题，城市更新行动也在加速推进。
中国指数研究院政策研究总监陈文静表示，此次中央财政专项补助，既是落实城市更新行动的重要政策支撑，也可以通过财政引导撬动城市建设，进一步保障民生福祉，从而推动城市发展从增量扩张转向存量提质。
根据政策要求，本次申报城市需建立推动城市更新工作的组织领导和协调工作机制，制定中央财政支持实施城市更新行动工作方案，具体实施范围相对集中，主要位于城市老城区，同时城市财力满足城市更新投入需要，地方政府债务风险可控，不得因开展城市更新形成新的政府隐性债务，且要求2024年1月1日以来，在住房和城乡建设领域未出现重大生产安全事故或重大负面舆情事件。
“此次评选数量从2025年的不超过20个缩减至15个，入选城市数量缩减，同时也不再向超大特大城市、重点流域沿线大城市倾斜，转而优先选择基础工作完备的城市老城区。总体看，竞争更激烈，也更侧重城市更新工作基础与实施成效。”一位地方财税人士对《中国经营报》记者表示。
实践中各地已落地的城市更新项目，也对上述观点进行了佐证。
作为北京老城区微更新的代表项目，始建于1884年的姚江胡同通过雨污分流、电力入地、每户预留污水接口等改造，彻底解决了几十年的下水道堵塞问题；同时保留12户原居民与邻里关系，引入咖啡馆、共享活动室，让百年胡同重焕烟火气。
相邻的中海大吉巷则坚持“原样原建”，采用灰砖青瓦、木作榫卯等传统工艺，复现明清建筑风貌，同步完成文保建筑数字化建模与原貌复建，实现风貌保护与民生改善双赢。
陈文静表示，2025年度中央财政支持实施城市更新行动评选结果中，北京等20座城市位列其中。若纳入中央补助，这些项目将获得资金支持，对进一步完善社区养老、托育等公共服务设施具有重要意义。
作为住建部典型案例，重庆塔坪片区聚焦老旧小区综合整治，通过“基础改造+功能完善+文化活化”的举措，解决了房屋漏水、管网老化、缺乏活动空间等居民急难愁盼问题，改造后片区满意度达98%。
城市更新的核心是“以人为本”，各地的实践深刻把投资于物和投资于人实现结合，成为城市高质量发展的生动样本。
目前，各地申报工作已全面铺开，财政部经济建设司相关人员解释，在资金使用方面，今年政策明确划定两大核心方向：一方面聚焦老旧片区改造，重点支持基础设施升级、完整社区建设、历史风貌活化等民生工程，坚决杜绝地产开发与形象工程；另一方面侧重机制建设，助力城市搭建更新项目储备、体检评估、安全管理等长效体系，推动城市更新从单次改造向常态化治理转变。
在业界看来，此举将促进城市基础设施建设由“有没有”向“好不好”转变，解决人民群众的急难愁盼问题，推动全国城市更新工作迈向高质量新阶段。
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